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第151章 吏治天下

韩铭在皇帝的有意铺垫下,成功迈入了各位军政大佬视线之中。

各位将军反应不一,但最终都是给足了皇帝面子,双方的交流还算融洽。

就是关于陛下的最后一番话,众人都没敢应声,有着自己的思量。

要在军事上多多照顾支持某个人,这个意义那可就大了。军方一般是不站队的,除非是想搏一把或者有野心之辈。

现在一个并不是皇子的人,居然让皇帝开金口力保,耐人寻味。

如果这个人不是驸马的话,这些将军心里想的恐怕就会是另一个故事了。

回程的马车中,皇帝和韩铭坐在桌边喝茶,秦忆茹靠着韩铭的肩膀昏昏欲睡。

小姑娘在人群里站了一上午,也跟着喊了半天,着实是有些累了。

皇帝白了自己闺女一眼,还真是一点形象都不要了,差点没留口水。

韩铭用手扶着怀里的人,连忙转移他的注意,“陛下,我看各军的统领年纪都不小,而下面的将军也是如此,这回为何不让新人出来历练历练?”

“不是不让,而是各军都出现了青黄不接的状况,优秀的青年人几乎没有。目前四十岁左右,能坐镇一方的将领,屈指可数。”

简单说明了原因,皇帝露出担忧的表情,“顶多十年,若是没有合适的继任者,军队的形势堪忧。在朕登基之前,投身军营的健儿就越来越少,各边军很长一段时间都没找到好苗子了。甚至,连人数都不足。”

“府兵制除了在镇军、三大营勉强运作,实际上各边关半数的军士都是募兵制。因而,哪怕朝廷的岁入再多,依旧没有盈余,实则是军费一年高过一年。但这个钱不得不花,还要大力的花。”

“大盛的边境太过广袤,若没有足够巡线的士兵,没有相应的防御力量,那就麻烦大了。即便以如今的军事部署,边境的县城还时常受到侵袭。”

韩铭没有想到,军队的情况已经如此糟糕了。这种模式,再走下去,不就是唐朝节度使的翻版吗?

朝廷负担不起沉重的军费开支后,就把这个问题抛给地方,让他们自行解决问题。

地方也不是傻的,没钱怎么招人,于是双方就会在税收这块进行协商。最开始可能还会严格按照定好的来,等权力大了、心野了,朝廷一两银子都收不到了。

只要有一个带头的,其他的地方不用说,更是会有样学样,成为实际意义上的独立藩镇。

要在根本上解决这个问题,还是要从士兵的待遇和出路上下功夫。

理清了这个思路,韩铭很严肃地问了一个问题,“陛下,各个地方官吏,他们手下的那一批人是由谁定的?”

皇帝喝茶的动作顿住了,“多是地方推举,有些是一代代传下的,祖祖辈辈都干这个。一般到任的县令,不会去改变什么。”

这个答案和韩铭预计的差不多,这一部分人才是铁饭碗。

“陛下,若是慢慢改变这种模式,吏改由朝廷指派,您觉得需要多久?”

“这应该行不通,若非本地人,小吏做不下去,没人会听他的。”

“如果我们指派的也是本地人呢?”

皇帝把杯子放下,猛然看向韩铭,问道:“退伍的军士?”

韩铭点头,“不错。士兵年老或者是伤残,回乡之后能做的事情并不多,差不多只能种地。要是有功勋在身上的,那还好一些,有些积蓄。而大部分人,除了一身伤病,带回家的就只剩几两散碎银子。”

“说句难听的,士兵和那些卖笑的姑娘,本质上没有多大区别,吃的都是青春饭。运气差的,甚至命都留不住。没有保障,一眼就能看见的未来,自然没人愿意去。可要是朝廷保证他们的后路呢?”

“一个县的文书、捕快、皂吏、衙役,有的是位置给他们。士兵们常年在沙场打滚,什么样的刺头没见过,让他们去对付那些地头蛇,绝对好使。”

这样一个简单的建议,让皇帝说不出反对的意见。这无疑是最好的解决办法,直接从本质上改变招兵艰难的囧境。

至于这里面涉及到原本那些人的利益,就算有难处也能够解决。士兵虽然常年离家,但也不是没有家族的。而家族知道这个事,自然会力挺。

吏是属于编制内的,是吃皇粮的的差事。这在商人地位低贱,农民穷苦的时代,成为吏是多么长脸的一件事。

“你刚刚说道了衙役,难道你想把这块也放到官制内?”

韩铭看着皇帝的眼睛,直接承认,“对。衙役原本是靠县令给的仪俸过日子的,要看上官的脸色,同时还要和高自己半级的同僚打好招呼。可以说,他们的日子很不好过,但是他们的人数很多。”

“一旦身份上的差距没有了,他们就会是一股极强的势力。对于百姓而言,无论他们在不在制内,都代表的是朝廷,对他们来说不会有影响。而对县令来说,区别就不一样了。”

“如果衙役是他的下属,不再是仆从,县令就不能够随意决定他们的职司。这样一来,当地县令在政事上会受到制约,而不是一家独大。”

皇帝明白他的意思,但这里面会有很多问题,一旦县令的权威都没有保证,如何治理一县百姓呢?

更不用说,以后的政令推行,有些必须是要强压下去的。

“这一步走得太快了,县令受到制约,于安稳不利。”

韩铭看出了皇帝的担心,但却有不同的看法,“陛下,天下其实是吏这一阶层在管理,他们才是最最重要的角色。无论县令还是知州,一切下达的文书事项,其实都是由他们去完成。”

“知县的作用在于筹划,是定方向的人。所以,他的想法和做法之间的权力,必须要分开,至少要受到约束。一个地方,任由一个人说了算的话,其实并不好。”

皇帝叹了口气,“吏治天下吗?朕其实也明白下面的做法,可一旦出现紧急情况,知县没有绝对的权威,不能主持大局就会乱。即便你想达到分权的目的,这些你也必须考虑清楚。”

韩铭回忆了一下现代公务员的制度,觉得职责细化是必然方向,然而不能操之过急。

“陛下,县令依旧是一县之尊,但每位九品以上的干吏,给予他们一次越级参奏的权利。”

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