“要分首先是中央分权, 也就是天子脚下、都城之内但却是掌管全国事务的权力。把全部的权力分类。比如说分成吏、户、礼、兵、刑、工六部, 分别掌管官员、财政、礼乐、军务、刑罚和土木。我只是举个例子, 至于倒底怎么分, 父王和王兄肯定会找出最佳方案。”
“其次是地方分权。”
“地方分权先按地域分成若干大块, 大块内再分成小块。以前赵国为例，其图州就是一大块地方。图州内又有奴隶城、襄城、宜城三大城池。每个城池都有相应的属地。这种模式可以扩大，推广至整个秦国。依据目前状态，可以把秦国分成二十个左右的大块, 再把每个大块内分成若干小块。大块可以叫省，小块可以叫市。”
“地方分权再按权利类别分, 每省、每市都与中央设置相同的权利机构，比如吏、户、礼、兵、刑、工六类机构。”
“这样，假设父王您要银子, 着中央户部办理。中央户部找省级户部要, 省级户部找市级户部要, 最后各地银子通过各级户部交给父王您。管军队的想要钱，管典礼的想要钱，直接找户部不行，要父王您同意，户部才给他们弄钱。”
“另外，为了避免全国大事小情什么都捅到父王这里，每个省市都设一个最高权力者, 叫省长和市长, 协调省内或市内诸事务。”
皇天允问：“他们与以往封地领主有什么不同呢？”
“最大的不同, 是废除世袭和终身制。省长和市长搞任期制和委任制，所有省市级官员都由父王您来委任。让他们在一地干个三、五年，就换地方。好的往上升，市里升省里，省里升中央，差的降职或调到偏远地，实在不行的或犯错误的撤他职。”
“统一后的新秦国要形成国王□□，削弱地方政权，由国王统一国内一切力量，对于各项问题能尽快得到裁决，这样才能防止以往那种动不动一块封地就变成个国家的情况，秦国才能长治久安。”
秦王说：“好！好一个长治久安。月儿啊，父王真没看错你，你既有为皇家思虑之心，又有思虑周全的能力。你是为父的好儿媳。”
我立刻打蛇随棍上，赶紧给秦王送高帽：“是先有好父王，才会有好儿媳。如果不是父王，我一个小小的奴隶，哪里有机会被人称作好儿媳呢！”
秦王放声大笑。命人道：“传膳。”
秦王就在养勤殿与我和皇天允三个人吃了晚饭，边吃边聊，吃完了接着聊。
秦王问：“月儿，当前形势，怎么才能让这种国王□□顺利推行，得到朝中诸臣的赞同呢？”
老狐狸啊，说了那么多，我脑中那点存货都用得差不多了。毕竟我上一世只是个警察，又不是政客。我的所有建议不过是从我学过的历史知识里总结点，再结合上一世我生活的社会制度提出来的罢了。建议我都提了，现在这么难搞的问题你不自己搞定，又来问我。
我回答秦王道：“父王，唯今之计，只有使用狗抢骨头的战术。”
秦王大感兴味，说：“月儿，就你的稀奇古怪多，说说什么是‘狗抢骨头’？”
我说：“打个不恰当的比喻，现在期待分封的诸臣，就象一群野狗跟在您的身后想要攻击您。看起来他们很难对付，用什么办法都不能把他们打散。可是，这时，只要往他们当中投根骨头，野狗群立刻就阵营大乱，自己先撕咬成一团。”
皇天允问：“骨从何来？”
我答：“在中央和省市地方搞几个高级实权者。如保留丞相这个职位，让他主管全国政务；再设个官职，让他主管全国军务；再设个官职，负责替国王监察所有官员。且称之为三权分立，三者之间，互不统属，互相制约，在国王之下，形成最高层次的制衡。”
“一方面，他们三者能帮助分担国王的责任，免得父王您过度劳累；另一方面，他们都直接服务于国王，使权力集中于父王一身。”
“这三个职位，可以说是一人之下，万人之上，较之以往封地领主不知权力大了多少。但是，这三个职位仍旧要保证不是世袭，而是委任。父王信任并有能力者才能居之。”
“这三个职位，就是骨头。父王将风声透露出去，那些最有能力的重臣，就会忙着去抢这三个位置。他们承认了这三个职位，就相当于认同了新的体制，众人就不会跟父王您罗哩吧索了。”
秦老狐狸笑眯了眼，连说：“好、好，月儿呀，父王今天很开心。”
我猛然想起还有一个重要的方面漏掉了，忙补充说：“父王啊，还有一事。您提到我们在咸城的皇家一脉。父王与他们血脉相连，一直惦念在心。又不忍心让他们过度操劳。不若您就再想几个位高权轻的职位，让他们领着王族俸禄过点轻松开心的日子。大家皆大欢喜。”
言外之意，免得您老惦记他们夺你的权，免得皇天允怕皇天正抢他的位。
秦王翻着他的狐狸眼望着我，说：“月儿，你这主意出得好哇，是专门出给正儿的吧？等我把王位传给允儿，好嘛，国王专政，什么事他都得管，累个不行。正儿搞个位高权轻的职位，领着你过轻松开心的日子是吧？”
皇天允听了也冲我翻起狐狸眼，说：“父王英明，月儿原来打的是这个鬼主意啊。月儿你的小算盘可打得挺精灵的啊。”
我嘿嘿干笑，说：“夫君和我要是真能过上那样的日子，还要全靠父王和王兄赏赐才行。”
皇天允道：“父王，您可别答应她，我还指着二弟帮我分担重任呢。”
我耍赖道：“等新的政策执行了，关系理顺了，到时候父王和王兄手下人才济济，无不期待你们的赏识，那能分担重任的人多了去了。不差皇天正一个，嘿嘿。”
皇天允道：“这朝臣虽多，但各怀心思，他们都只为自己的家族或党群争利，哪有人真心替父王分担重任。”
我听过这话，脑中突然灵光一现，说：“我到有个想法，父王和王兄审一审是否可行。”
老狐狸说：“你的想法有一个算一个，统统要说给为父听。”
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